作者：左盛泽

文章来源：烟草在线网站

2025年7月22日至23日，北京迎来了一场关乎中国烟草行业未来走向的重要会议——全国烟草半年工作会议。这场会议不仅是对上半年行业发展的全面总结，更是对下半年乃至全年目标任务的战略部署，为行业高质量发展和现代化建设注入了强劲动力。

一、稳中求进：上半年成绩斐然，行业韧性凸显

会议伊始，国家烟草专卖局党组书记、局长张建民对上半年行业工作给予了高度评价。他指出，2025年上半年全行业坚持稳中求进、以进促稳的工作总基调，锚定高质量发展和现代化建设目标不动摇，通过强化战略导向、科学调控市场、加快产业升级、深化改革创新等一系列举措，实现了经济运行总体平稳向好、产业链供应链韧性提升、市场秩序持续净化、新质生产力加快培育的显著成效。

具体来看，上半年行业在多个领域取得了突破性进展：

经济运行稳中有进：通过实施“总量控制、稍紧平衡”的调控方针，行业经济保持了合理增速，主要经济指标再创新高，为全年目标任务完成奠定了坚实基础。

产业升级加速推进：现代化产业体系建设步伐加快，智能制造、绿色生产等新技术广泛应用，产业链供应链的韧性和安全水平显著提升。例如，贵州毕节烟叶高质量发展现场会展示了山地烟区农业现代化的新样板，为行业提供了可复制、可推广的经验。

市场监管成效显著：超常规打击卷烟制假走私，市场秩序环境持续净化。湖南烟草“天网2025”专项行动查处各类涉烟违法案件5241起，查获假私烟1.52万件，有效震慑了违法犯罪分子。

创新驱动发展强劲：科技创新和产业创新深度融合，新质生产力加快培育。行业积极融入国家创新体系，加快建设新型研发机构，人工智能、大数据等新技术在生产、管理、营销等环节广泛应用，为行业发展注入了新动能。

二、直面挑战：清醒认识形势，坚定发展信心

在肯定成绩的同时，会议也清醒地认识到行业面临的挑战和问题。张建民局长指出，当前行业正处于转型升级的关键时期，外部环境不确定性增加，市场需求结构变化加快，行业竞争日益激烈。特别是全球控烟趋势的加强和公众健康意识的提升，对行业提出了更高要求。

面对这些挑战，会议强调全行业要坚定发展信心，保持战略定力。一方面，要深刻认识到烟草行业在国家财政和宏观经济中的重要地位，以及行业在保障就业、促进乡村振兴等方面的积极作用；另一方面，要积极适应市场变化，加快转型升级步伐，通过创新驱动、改革攻坚、市场拓展等举措，不断提升行业核心竞争力和可持续发展能力。

三、精准施策：六大任务引领下半年高质量发展

为确保全年目标任务顺利完成，会议还明确了下半年六大重点任务，为行业高质量发展提供了具体路径和行动指南。

1.强化战略规划，确保“十四五”圆满收官

会议要求全行业要以更大力度抓好战略和规划的制定实施，确保“十四五”规划圆满收官。这包括科学谋划明年“两烟”产销政策举措，加强前瞻性和系统性思考；坚持按经济规律和市场规律办事，在稳增长的基础上调状态、保供给；坚定发展信心，全力稳运行、优结构、强品牌，以自身工作的确定性掌握发展主动权。

2.深化改革创新，提升行业治理效能

改革是推动行业高质量发展的关键一招。会议强调要加力推进进一步全面深化改革，坚持国家烟草专卖治理体系不动摇，充分发挥经济体制改革牵引作用。这包括建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制；加快推动标志性改革落地实施；稳步加强行业穿透式监管；健全完善烟草市场准入体系等。通过改革创新，不断提升行业治理效能和核心竞争力。

3.加快创新驱动，培育新质生产力

创新是引领行业发展的第一动力。会议要求坚定不移实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合。这包括积极融入国家创新体系，加快建设新型研发机构；充分发挥科技创新“关键变量”作用，培育新的经济增长点；坚持技术赋能与规范发展并举、创新驱动与安全可控并重、应用探索与风险防范并行；切实增强知识产权保护意识等。通过创新驱动，加快培育和发展新质生产力，为行业高质量发展提供强劲支撑。

4.净化市场环境，维护良好秩序

良好的市场环境是行业健康发展的基础。会议强调要有力维护良好市场秩序环境，突出重点领域和关键环节，持续用劲用力打击各类涉烟违法活动。这包括高位健全综合治理机制，全面提升打击涉烟违法犯罪的系统性、整体性、协同性；攻坚解决重点突出问题，加强重点地区和原辅料源头治理；从严抓好电子烟监管，严打涉电子烟违法活动；持续提升依法行政水平等。通过净化市场环境，切实维护国家利益和消费者利益。

5.推动全面从严治党，营造清风正气

全面从严治党是行业高质量发展的政治保障。会议要求坚持用改革精神和严的标准管党治党，把严的氛围进一步营造起来，把正的风气进一步树立起来并长期坚持下去。这包括在学习上打牢基础，在抓好问题整改和集中整治上加力攻坚；进一步深化思想认识、强化责任落实、聚焦重点攻坚、加强工作统筹；鲜明树立重实干重实绩的用人导向，更好激励干部担当作为等。通过全面从严治党，为行业高质量发展提供坚强政治保证。

6.加强国际合作与交流，拓展发展空间

在全球控烟趋势加强的背景下，加强国际合作与交流成为行业拓展发展空间的重要途径。会议鼓励行业企业积极参与国际烟草控制框架公约的谈判和实施，加强与国际烟草组织和各国烟草监管机构的沟通协调；同时，积极开拓国际市场，推动中国烟草品牌走向世界；加强与国际烟草科研机构的合作与交流，共同应对全球烟草控制挑战等。通过加强国际合作与交流，不断提升中国烟草行业的国际影响力和竞争力。

四、凝聚共识：全行业携手并进，共创辉煌未来

在此次会议的最后，国家局党组成员、副局长韩占武就贯彻落实会议精神提出了三点要求：一是深化认识、坚定信心，自觉把思想和行动统一到国家局党组部署要求上来；二是聚焦重点、统筹发力，高质量完成全年目标任务；三是夯实责任、强化担当，持之以恒推动形成转作风抓落实促发展的生动局面。

与会代表都纷纷表示，将认真贯彻落实会议精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴做好下半年各项工作。我们相信，在全行业的共同努力下，中国烟草行业一定能够克服各种困难和挑战，高质量完成全年目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

2025年全国烟草半年工作会议的胜利召开，不仅为行业下半年乃至全年工作指明了方向、提供了遵循，更激发了全行业干部职工的奋斗热情和创造活力。中国烟草行业正以更加坚定的步伐，迈向高质量发展的新征程。