“潮流雾化棒”“特调能量烟”“解压上头棒”……近年来，一批外观新潮、口味花哨的不明雾化产品悄然流入市场。看似时尚消费品的外衣之下，实则暗藏合成大麻素、依托咪酯、替来他明等管制麻精物质，这就是危害青少年群体的“上头电子烟”，本质是伪装成电子烟的新型毒品。
此类产品迷惑性极强、成瘾速度快、滥用人群持续低龄化，吸食后极易产生幻觉、意识失控，过量使用可致呼吸抑制、器官永久损伤，甚至诱发性侵、斗殴等次生违法犯罪，已成为社会治理、未成年人保护领域突出风险隐患。
国家禁毒办、公安部、国家烟草专卖局三部门联合印发专项整治意见，明确多部门分工协作机制，为系统整治“上头电子烟”划定工作方向、提供执法遵循。作为电子烟流通领域法定监管主体，烟草专卖部门立足职能边界，坚持打防并举、线上线下同步管控、行刑深度衔接，构建全方位、多层次、全链条综合治理体系，全力斩断非法流通黑链，守护群众尤其是青少年身心健康。
明晰职责边界，规范执法处置
治理“上头电子烟”，首先要厘清部门权责，避免监管缺位越位。公安机关承担涉毒产品检验鉴定、涉毒案件侦查、追究刑事行政责任的主体职责；烟草部门重点做好市场排查、线索收集、电子烟流通环节监管、线索移送、源头防控和普法宣传。
烟草专卖部门没有毒品检测资质，不直接对产品是否涉毒定性。市场检查中发现疑似“上头电子烟”、散装烟油、开放式灌装烟具，第一时间固定证据、登记封存，按规范台账及时移送公安送检。经确认含有管制麻精物质后，完整移交全部线索物证，配合开展溯源协查。对无证售卖电子烟、销售三无雾化产品、向未成年人售烟等行政违法行为，由烟草部门依法查处，压实零售终端责任。
紧盯线下重点点位，挤压非法生存空间
线下门店、夜市摊点是非法产品重要流通渠道，尤其容易向青少年渗透。烟草部门聚焦校园周边、便利店、潮玩店、网吧KTV、流动摊贩等高风险场所开展常态化排查，把中小学周边列为重点管控区域。
针对开放式雾化杆、散装烟油、三无一次性雾化棒这类可灌装涉毒物质的高危器具，加大清理整治力度。督促持证电子烟零售户落实进货查验制度，严格执行未成年人身份核验，落实警示标识张贴，从终端减少非法产品流入市场的机会。
聚焦线上隐秘交易，打通线上线下治理闭环
线下监管收紧后，不法分子大量转向线上私域交易。通过短视频、二手平台隐晦引流，微信QQ私下成交，快递闪送完成交付，借助各类暗语兜售“特调”“上头”雾化产品，隐蔽性强、跨区域特征明显。
烟草部门开展网络常态化监测，及时清理网络非法售烟推广信息，收集账号、聊天、物流等线索。线上无证经营电子烟的，依法开展约谈处置；发现疑似涉毒“上头电子烟”线索，第一时间移交公安，实现线上风险早识别、早阻断。
深化部门协同，做实行刑全链条打击
单靠一个部门难以根除黑色产业链，警烟联动、多部门协同是关键。各地烟草与公安建立常态化联络机制，开展线索互通、联合研判、联合清查，落实可疑产品快速送检。联合邮政管理部门压实寄递企业“实名收寄、开箱验视、过机安检”制度，在物流环节拦截非法雾化产品包裹。
办案中坚持“查终端、追上游、断网络”，依托终端查获线索向上溯源，配合公安梳理资金、仓储、上下游人员信息，推动从单点查处向摧毁整个非法网络转变，提升打击震慑效果。
坚持预防为先，织密全民防护宣传网
不少群众对“上头电子烟”的毒品属性认知不足，青少年容易受猎奇心理误导，治理既要严打，更要重在预防。
面向校园，联合教育部门开展专题科普宣讲，结合真实案例讲解产品危害与法律后果，警示青少年不要尝试来路不明的雾化产品。面向零售户，开展警示教育，讲清售卖不明雾化产品的法律后果，鼓励商户主动上报可疑进货渠道。面向社会大众，依托公众号、线下阵地开展科普，普及辨别小知识，畅通12313烟草监管热线、110报警举报渠道，营造全社会共同抵制的氛围。
健全长效机制，巩固治理成效
“上头电子烟”整治不是短期专项行动，不法分子不断变换产品形态、更新违禁添加物质，需要常态化监管持续跟进。严格用好电子烟国标和全国统一交易管理平台，实现正规电子烟全程溯源，严控烟碱原料外流。将疑似“上头电子烟”排查纳入日常市场巡查，避免“一阵风”式整治。结合风险研判动态更新执法识别要点，用好信用监管手段，对违规商户实施重点管控，推动治理工作常态长效。
“上头电子烟”治理，一头连着烟草市场规范，一头守住新型毒品防范底线，关乎青少年健康成长和社会安定。
下一步，各级烟草专卖部门将继续立足法定职责，统筹线上线下管控，强化行刑衔接，整治与宣传并重，持续净化电子烟市场，阻断新型毒品传播蔓延，守护好青少年的成长防线。
如何快速识别“上头电子烟”
多为三无一次性雾化棒、可自行灌装的开放式烟杆，无正规厂名标识；
商家以“解压、上头、特调、进口”为噱头推销；
多在夜市、私域社交渠道私下售卖，不走正规电子烟门店。
举报渠道
非法电子烟经营：12313烟草市场监管热线
疑似涉毒电子烟：直接拨打110报警
